稅務總局全面實行稅務行政許可事(shì)項清單管理(lǐ)優化(huà)稅收營商環境 激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力

　　為(wèi)進一步落實黨中央、國(guó)務院關于優化(huà)營商環境的(de)決策部署，深入開(kāi)展2022年(nián)“我為(wèi)納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)辦實事(shì)暨便民(mín)辦稅春風(fēng)行動”，近(jìn)日(rì)，稅務總局制發《國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面實行稅務行政許可事(shì)項清單管理(lǐ)的(de)公告》《國(guó)家(jiā)稅務總局關于優化(huà)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事(shì)項管理(lǐ)方式的(de)公告》，全面實行稅務行政許可事(shì)項清單管理(lǐ)，推進稅務行政許可标準化(huà)、規範化(huà)、便利化(huà)，更大激發市(shì)場(chǎng)活力和(hé)社會創造力，促進經濟社會高(gāo)質量發展。同時(shí)，優化(huà)部分稅務事(shì)項辦理(lǐ)程序，進一步便利納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)，降低(dī)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)制度性交易成本。
　　全面實行行政許可清單管理(lǐ)是深化(huà)“放(fàng)管服”改革優化(huà)營商環境的(de)重要舉措。《國(guó)家(jiā)稅務總局關于全面實行稅務行政許可事(shì)項清單管理(lǐ)的(de)公告》發布了全國(guó)統一實施的(de)稅務行政許可事(shì)項清單，根據國(guó)務院部署要求，将原有(yǒu)的(de)6個(gè)稅務行政許可事(shì)項減少至1個(gè)，“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”“對(duì)納稅人(rén)延期申報的(de)核準”“對(duì)納稅人(rén)變更納稅定額的(de)核準”“對(duì)采取實際利潤額預繳以外(wài)的(de)其他(tā)企業(yè)所得稅預繳方式的(de)核定”“企業(yè)印制發票(piào)審批”等5個(gè)事(shì)項不再作(zuò)為(wèi)行政許可事(shì)項管理(lǐ)。同時(shí)将稅務行政許可文(wén)書(shū)樣式由15種減少至12種，并調整優化(huà)部分文(wén)書(shū)內(nèi)容。
　　公告明(míng)确，要依法編制行政許可事(shì)項清單。稅務總局根據國(guó)務院審定的(de)行政許可事(shì)項清單，發布全國(guó)統一實施的(de)稅務行政許可事(shì)項清單，納入全國(guó)行政許可管理(lǐ)系統管理(lǐ)。省及省以下(xià)稅務機(jī)關一律不得在清單外(wài)實施稅務行政許可。要及時(shí)動态調整清單，市(shì)場(chǎng)準入負面清單、政務服務事(shì)項基本目錄、“互聯網+監管”事(shì)項清單等涉及的(de)稅務行政許可事(shì)項，要嚴格與清單保持一緻并做好(hǎo)銜接。
　　公告提出，要嚴格依照(zhào)清單實施稅務行政許可。稅務總局制定全國(guó)統一的(de)實施規範，并根據清單和(hé)實施規範編寫統一格式的(de)辦事(shì)指南。辦事(shì)指南通(tōng)過辦稅服務廳、稅務網站等向社會公布，一經公布必須嚴格遵照(zhào)執行，不得增加許可條件(jiàn)、申請材料、中介服務、審批環節、收費(fèi)、數量限制等。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)和(hé)計(jì)劃單列市(shì)稅務局可以在實施規範基礎上(shàng)進一步壓縮稅務行政許可事(shì)項承諾辦結時(shí)限，并确保辦結“零超時(shí)”。要嚴格落實清單之外(wài)一律不得違法實施行政許可的(de)要求，嚴肅清查整治變相(xiàng)許可。
　　公告要求，要加強事(shì)前事(shì)中事(shì)後全鏈條監管，明(míng)确監管重點環節，實施有(yǒu)針對(duì)性、差異化(huà)的(de)監管政策，提升監管的(de)精準性和(hé)有(yǒu)效性。與稅務行政許可事(shì)項對(duì)應的(de)監管事(shì)項，納入“互聯網+監管”平台監管事(shì)項動态管理(lǐ)系統。稅務總局制定并公布全國(guó)統一的(de)稅務行政許可事(shì)項監管規則和(hé)标準，對(duì)取消下(xià)放(fàng)的(de)稅務行政許可事(shì)項，進一步明(míng)确監管層級、監管部門、監管規則和(hé)标準，對(duì)履職不到位的(de)要問(wèn)責，堅決杜絕一放(fàng)了之、隻批不管等問(wèn)題。
　　公告發布的(de)稅務行政許可事(shì)項清單（2022年(nián)版）編列了“增值稅防僞稅控系統最高(gāo)開(kāi)票(piào)限額審批”1項稅務行政許可事(shì)項，明(míng)确了事(shì)項實施機(jī)關、審批層級、設定依據、許可條件(jiàn)、申請材料、監管主體(tǐ)。
　　對(duì)上(shàng)述公告中不再作(zuò)為(wèi)行政許可事(shì)項管理(lǐ)的(de)5個(gè)事(shì)項，《國(guó)家(jiā)稅務總局關于優化(huà)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事(shì)項管理(lǐ)方式的(de)公告》明(míng)确了具體(tǐ)辦理(lǐ)程序及有(yǒu)關簡化(huà)優化(huà)措施。

　　——減時(shí)限。對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事(shì)項，将受理(lǐ)環節由5個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)壓縮至2個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)，同時(shí)将事(shì)項辦結時(shí)限在原許可法定辦結時(shí)限基礎上(shàng)壓縮了5—10個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。

　　——減環節。将納稅人(rén)延期繳納稅款等稅務事(shì)項的(de)辦理(lǐ)程序，由“申請、受理(lǐ)、審查、決定”調整為(wèi)“申請、受理(lǐ)、核準（核定）”，取消法制審核等環節。

　　——減資料。對(duì)已實名辦稅的(de)納稅人(rén)以及扣繳義務人(rén)的(de)經辦人(rén)、代理(lǐ)人(rén)，在辦理(lǐ)相(xiàng)關事(shì)項時(shí)免于提供個(gè)人(rén)身(shēn)份證件(jiàn)，推行稅務文(wén)書(shū)電(diàn)子(zǐ)送達。

　　稅務部門有(yǒu)關負責人(rén)介紹，納稅人(rén)繳費(fèi)人(rén)享受當前正在實施的(de)制造業(yè)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，不适用該公告規定的(de)“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”程序，符合條件(jiàn)的(de)可以自(zì)主選擇享受，無需專門提出申請。納稅人(rén)享受緩繳稅費(fèi)政策期限屆滿後，符合《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)稅收征收管理(lǐ)法》及其實施細則規定的(de)特殊困難情形的(de)，适用該公告規定的(de)“對(duì)納稅人(rén)延期繳納稅款的(de)核準”程序，可以按照(zhào)公告規定程序申請延期繳納稅款。