各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)人(rén)民(mín)政府，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團，國(guó)務院各部門、各直屬機(jī)構：
  促進養老(lǎo)托育服務健康發展，解決好(hǎo)“一老(lǎo)一小(xiǎo)”問(wèn)題，對(duì)保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)、促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展具有(yǒu)重要意義。受新冠肺炎疫情等因素影響，養老(lǎo)托育服務業(yè)面臨較多困難。為(wèi)切實推動養老(lǎo)托育服務業(yè)渡過難關、恢複發展，更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的(de)養老(lǎo)托育服務需求，經國(guó)務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)政策措施。
  一、房(fáng)租減免措施
  （一）養老(lǎo)服務機(jī)構和(hé)托育服務機(jī)構（以下(xià)簡稱養老(lǎo)托育服務機(jī)構）屬于中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶範疇、承租國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋的(de)，一律免除租金(jīn)到2022年(nián)底。其中承租國(guó)有(yǒu)經營用房(fáng)的(de)，各地(dì)區(qū)可在此基礎上(shàng)研究出台進一步減免措施。教育、科(kē)研等系統的(de)有(yǒu)關單位和(hé)機(jī)構出租房(fáng)屋的(de)，鼓勵其對(duì)養老(lǎo)托育服務小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶進行租金(jīn)減免。出租人(rén)減免租金(jīn)的(de)可按規定減免當年(nián)房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用稅，對(duì)減免養老(lǎo)托育小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶承租人(rén)房(fáng)屋租金(jīn)的(de)出租人(rén)，鼓勵國(guó)有(yǒu)銀行按照(zhào)其資質水(shuǐ)平和(hé)風(fēng)險水(shuǐ)平給予優惠利率質押貸款等支持。因減免租金(jīn)影響國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位業(yè)績的(de)，在考核中根據實際情況予以認可。
  （二）鼓勵非國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋租賃主體(tǐ)在平等協商的(de)基礎上(shàng)合理(lǐ)分擔疫情帶來(lái)的(de)損失。非國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋減免租金(jīn)的(de)出租人(rén)可同等享受上(shàng)述各項政策優惠。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方要采取管用舉措，支持非國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋出租人(rén)減免租金(jīn)。
  （三）鼓勵各地(dì)探索将街(jiē)道(dào)社區(qū)公共服務設施、國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋等物(wù)業(yè)以适當方式轉交政府集中改造利用，免費(fèi)或低(dī)價提供場(chǎng)地(dì)，委托專業(yè)化(huà)養老(lǎo)托育服務機(jī)構經營。對(duì)存在房(fáng)屋租金(jīn)支付困難的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構，鼓勵合同雙方通(tōng)過平等協商方式延期收取。探索允許空置公租房(fáng)免費(fèi)提供給社會力量供其在社區(qū)為(wèi)老(lǎo)年(nián)人(rén)開(kāi)展助餐助行、日(rì)間(jiān)照(zhào)料、康複護理(lǐ)、老(lǎo)年(nián)教育等服務。
  二、稅費(fèi)減免措施
  （四）2022年(nián)，各地(dì)對(duì)符合條件(jiàn)的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構按照(zhào)50%稅額頂格減征資源稅、城(chéng)市(shì)維護建設稅、房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土(tǔ)地(dì)使用稅、印花(huā)稅（不含證券交易印花(huā)稅）、耕地(dì)占用稅和(hé)教育費(fèi)附加、地(dì)方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。
  （五）養老(lǎo)托育服務機(jī)構可按規定享受《關于養老(lǎo)、托育、家(jiā)政等社區(qū)家(jiā)庭服務業(yè)稅費(fèi)優惠政策的(de)公告》（财政部 稅務總局 發展改革委 民(mín)政部 商務部 衛生(shēng)健康委公告2019年(nián)第76号）規定的(de)稅費(fèi)優惠政策。
  （六）養老(lǎo)托育行業(yè)納稅人(rén)可按規定享受按月(yuè)全額退還(hái)增量留抵稅額、一次性全額退還(hái)存量留抵稅額的(de)留抵退稅政策。
  （七）嚴格落實養老(lǎo)托育服務機(jī)構用電(diàn)、用水(shuǐ)、用氣、用熱按居民(mín)生(shēng)活類價格執行的(de)政策，鼓勵地(dì)方2022年(nián)視(shì)情給予進一步減免優惠。落實對(duì)受疫情影響封閉管理(lǐ)的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構用電(diàn)、用水(shuǐ)、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設立6個(gè)月(yuè)費(fèi)用緩繳期，并可根據本地(dì)實際進一步延長(cháng)，緩繳期間(jiān)免收欠費(fèi)滞納金(jīn)。養老(lǎo)托育服務機(jī)構申請辦理(lǐ)電(diàn)、水(shuǐ)、氣、熱等業(yè)務，實行限時(shí)辦結制度。
  三、社會保險支持措施
  （八）延續實施階段性降低(dī)失業(yè)保險、工(gōng)傷保險費(fèi)率政策。對(duì)不裁員(yuán)、少裁員(yuán)的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構，實施普惠性失業(yè)保險穩崗返還(hái)政策。
  （九）受疫情影響經營出現(xiàn)暫時(shí)困難的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構，可申請階段性緩繳養老(lǎo)保險、失業(yè)保險、工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期間(jiān)免收滞納金(jīn)。對(duì)符合條件(jiàn)的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構，“免申即享”緩繳職工(gōng)醫保單位繳費(fèi)3個(gè)月(yuè)，緩繳期間(jiān)免收滞納金(jīn)。
  （十）以個(gè)人(rén)身(shēn)份參加企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)、養老(lǎo)服務從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)等各類靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)，2022年(nián)繳納費(fèi)款确有(yǒu)困難的(de)，可自(zì)願暫緩繳費(fèi)，2022年(nián)未繳費(fèi)月(yuè)度可于2023年(nián)底前進行補繳，繳費(fèi)基數在2023年(nián)當地(dì)個(gè)人(rén)繳費(fèi)基數上(shàng)下(xià)限範圍內(nèi)自(zì)主選擇，繳費(fèi)年(nián)限累計(jì)計(jì)算(suàn)。
  四、金(jīn)融支持措施
  （十一）開(kāi)展普惠養老(lǎo)專項再貸款試點，支持金(jīn)融機(jī)構通(tōng)過融資信用服務平台網絡向普惠養老(lǎo)服務機(jī)構提供貸款，根據試點情況，在對(duì)政策進行評估完善後進一步擴大試點範圍。
  （十二）引導商業(yè)銀行等金(jīn)融機(jī)構繼續按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則與養老(lǎo)托育領域的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)（含中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)主）和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶自(zì)主協商，對(duì)其貸款實施延期還(hái)本付息，努力做到應延盡延，延期還(hái)本付息日(rì)期原則上(shàng)不超過2022年(nián)底。
  （十三）鼓勵地(dì)方結合财力實際，給予養老(lǎo)托育服務機(jī)構貸款貼息支持，緩解養老(lǎo)托育服務機(jī)構融資困難。
  （十四）鼓勵政府性融資擔保機(jī)構按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則為(wèi)養老(lǎo)托育服務機(jī)構提供融資增信支持，積極為(wèi)受疫情影響企業(yè)提供融資擔保支持。支持地(dì)方結合财力實際向政府性融資擔保機(jī)構注資、提供融資擔保費(fèi)用補貼。
  （十五）養老(lǎo)服務機(jī)構的(de)綜合責任保險承保機(jī)構，2022年(nián)對(duì)養老(lǎo)服務機(jī)構提升理(lǐ)賠效率、應賠盡賠。鼓勵地(dì)方通(tōng)過政府購買服務，按照(zhào)競争擇優原則，為(wèi)托育服務機(jī)構提供相(xiàng)關保險。對(duì)2022年(nián)被列為(wèi)疫情中高(gāo)風(fēng)險區(qū)所在的(de)縣級行政區(qū)域內(nèi)的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構，鼓勵保險機(jī)構在風(fēng)險可控、市(shì)場(chǎng)化(huà)和(hé)商業(yè)自(zì)願前提下(xià)，根據實際情況适當延長(cháng)保單到期日(rì)或延期收取保費(fèi)。
  （十六）支持符合條件(jiàn)的(de)養老(lǎo)企業(yè)發行公司信用類債券，拓寬養老(lǎo)企業(yè)多元化(huà)融資渠道(dào)。
  五、防疫支持措施
  （十七）地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府應在物(wù)資調配、轉運隔離、醫療救治等疫情防控工(gōng)作(zuò)部署方面對(duì)養老(lǎo)托育服務機(jī)構予以傾斜，提供技(jì)術支持和(hé)必要保障。
  （十八）地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府根據疫情防控規定組織轄區(qū)內(nèi)養老(lǎo)托育服務機(jī)構定期開(kāi)展核酸檢測，并視(shì)情況增加檢測頻(pín)次。養老(lǎo)托育服務機(jī)構按規定儲備必備防疫物(wù)資，引導公益慈善組織為(wèi)養老(lǎo)托育服務機(jī)構捐贈防疫物(wù)資。
  （十九）對(duì)因疫情防控要求實施封閉管理(lǐ)、無法正常運營的(de)養老(lǎo)托育服務機(jī)構的(de)防疫物(wù)資、消殺支出，地(dì)方人(rén)民(mín)政府可給予适當支持。
  （二十）地(dì)方各級民(mín)政部門視(shì)疫情情況，除涉及安全管理(lǐ)情況外(wài)，适度考慮疫情對(duì)養老(lǎo)服務機(jī)構滿意度評價的(de)影響，合理(lǐ)調整運營補貼發放(fàng)條件(jiàn)，推動及時(shí)足額發放(fàng)運營補貼。
  六、其他(tā)支持措施
  （二十一）中央預算(suàn)內(nèi)投資加大對(duì)養老(lǎo)托育設施建設支持力度，将養老(lǎo)托育設施建設項目納入地(dì)方政府專項債券支持範圍。鼓勵各地(dì)優先通(tōng)過公建民(mín)營方式，引導運營能力強的(de)機(jī)構參與養老(lǎo)托育設施建設和(hé)運營，減輕養老(lǎo)托育服務機(jī)構建設投入成本，提升服務質量。
  （二十二）地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府組織心理(lǐ)醫生(shēng)、社會工(gōng)作(zuò)者等團隊，通(tōng)過現(xiàn)場(chǎng)或視(shì)頻(pín)方式，根據需要及時(shí)為(wèi)不具備心理(lǐ)咨詢條件(jiàn)的(de)養老(lǎo)服務機(jī)構提供心理(lǐ)疏導服務，幫助緩解入住老(lǎo)年(nián)人(rén)及員(yuán)工(gōng)因長(cháng)期封閉出現(xiàn)的(de)焦慮等心理(lǐ)健康問(wèn)題。
  （二十三）鼓勵餐飲企業(yè)為(wèi)不具備餐飲自(zì)制能力的(de)養老(lǎo)服務機(jī)構和(hé)居家(jiā)養老(lǎo)的(de)老(lǎo)年(nián)人(rén)提供助餐服務，地(dì)方可結合實際因地(dì)制宜對(duì)老(lǎo)年(nián)人(rén)助餐服務給予适當支持。
  （二十四）鼓勵家(jiā)政企業(yè)積極參與規範化(huà)居家(jiā)上(shàng)門養老(lǎo)托育服務，有(yǒu)效提升社區(qū)居家(jiā)養老(lǎo)托育服務水(shuǐ)平。鼓勵地(dì)方探索對(duì)參與養老(lǎo)托育服務的(de)家(jiā)政企業(yè)給予适當支持。
  （二十五）支持養老(lǎo)托育服務機(jī)構探索新業(yè)态、發展新模式。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府引導養老(lǎo)托育服務機(jī)構線上(shàng)線下(xià)融合發展，支持養老(lǎo)領域企業(yè)發展智慧養老(lǎo)模式，幫助對(duì)接互聯網醫療、康複輔助器(qì)具制造等資源，提供智慧化(huà)服務；支持托育服務機(jī)構創新服務形式，發展互聯網直播互動式家(jiā)庭育兒(ér)服務，鼓勵開(kāi)發嬰幼兒(ér)養育課程、父母課堂等，拓展線上(shàng)服務。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可結合實際探索發放(fàng)養老(lǎo)托育服務消費(fèi)券。
  （二十六）支持養老(lǎo)托育服務機(jī)構依托職業(yè)院校(xiào)共建産教融合實訓基地(dì)，中央預算(suàn)內(nèi)投資按照(zhào)“十四五”教育強國(guó)推進工(gōng)程有(yǒu)關要求予以支持。探索工(gōng)學一體(tǐ)化(huà)的(de)培訓模式，推動解決養老(lǎo)托育行業(yè)用工(gōng)難問(wèn)題。
  各地(dì)區(qū)要結合實際情況和(hé)養老(lǎo)托育服務業(yè)領域特點，抓好(hǎo)政策貫徹落實，明(míng)确各項政策措施申請條件(jiàn)和(hé)實施路(lù)徑，充分發揮全國(guó)一體(tǐ)化(huà)政務服務平台“助企纾困服務專區(qū)”等數字化(huà)平台作(zuò)用，及時(shí)跟蹤研判相(xiàng)關困難行業(yè)恢複情況，出台有(yǒu)針對(duì)性的(de)專項配套支持政策，确保政策有(yǒu)效傳導至市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。各有(yǒu)關部門要各負其責、加強配合，及時(shí)協調解決政策落實中的(de)難點堵點問(wèn)題，主動回應社會關切。國(guó)家(jiā)發展改革委、民(mín)政部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委等部門牽頭統籌協調，會同相(xiàng)關方面做好(hǎo)政策解讀和(hé)宣傳引導，加大力度推動政策措施細化(huà)落實，不斷做好(hǎo)行業(yè)運行形勢分析和(hé)政策儲備研究。充分發揮行業(yè)組織橋梁紐帶作(zuò)用，做好(hǎo)相(xiàng)關指導服務工(gōng)作(zuò)，反饋行業(yè)發展共性問(wèn)題和(hé)政策落實情況。