《海(hǎi)南自(zì)由貿易港國(guó)際數據中心發展規定》解讀
2024/12/20 12:04:20 點擊：
2024年(nián)11月(yuè)29日(rì)，海(hǎi)南省第七屆人(rén)民(mín)代表大會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了《海(hǎi)南自(zì)由貿易港國(guó)際數據中心發展規定》（以下(xià)簡稱《規定》），共十五條，自(zì)2024年(nián)12月(yuè)1日(rì)起施行。
一、出台《規定》的(de)背景及意義
《海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設總體(tǐ)方案》明(míng)确提出“在确保數據流動安全可控的(de)前提下(xià)，擴大數據領域開(kāi)放(fàng)，創新安全制度設計(jì)，實現(xiàn)數據充分彙聚”。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)南自(zì)由貿易港法》将海(hǎi)南自(zì)由貿易港建立安全有(yǒu)序自(zì)由便利的(de)數據流動管理(lǐ)制度上(shàng)升為(wèi)法律制度，并提出國(guó)家(jiā)支持海(hǎi)南自(zì)由貿易港探索實施區(qū)域性國(guó)際數據跨境流動制度安排。
為(wèi)貫徹落實《海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設總體(tǐ)方案》和(hé)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)南自(zì)由貿易港法》的(de)有(yǒu)關要求，推動海(hǎi)南自(zì)由貿易港成為(wèi)數據跨境流動的(de)重要樞紐，在總結我省“遊戲出海(hǎi)”“來(lái)數加工(gōng)”等數據跨境業(yè)務實踐經驗的(de)基礎上(shàng)，省人(rén)大常委會依法制定《規定》，以促進國(guó)際數據中心發展為(wèi)切入點，支持開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務，促進數據跨境流動，強化(huà)網絡和(hé)數據安全保障，為(wèi)打造數據安全有(yǒu)序流動制度新高(gāo)地(dì)，增強海(hǎi)南自(zì)由貿易港數據服務産業(yè)的(de)國(guó)際競争力，釋放(fàng)數字經濟發展潛力提供更加有(yǒu)力的(de)法治保障。
二、《規定》的(de)主要內(nèi)容
（一）支持開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務。《規定》支持境內(nèi)外(wài)企業(yè)在海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設國(guó)際數據中心，開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務。一是明(míng)确國(guó)際數據中心業(yè)務的(de)概念，即“企業(yè)在海(hǎi)南自(zì)由貿易港內(nèi)利用高(gāo)速便捷的(de)跨境數據專用通(tōng)道(dào)，僅向境外(wài)提供的(de)數據存儲、加工(gōng)、交易等國(guó)際數據服務”；二是創新國(guó)際數據服務應用場(chǎng)景，支持國(guó)際數據中心業(yè)務運營者向境外(wài)提供遊戲服務、影視(shì)加工(gōng)、商業(yè)航天、北鬥應用、跨境電(diàn)商、跨境直播、跨境旅遊、遠(yuǎn)程醫療、遠(yuǎn)程教育、國(guó)際學術交流合作(zuò)和(hé)跨國(guó)生(shēng)産制造等國(guó)際數據服務，并明(míng)确政府部門在協同聯動、企業(yè)引進和(hé)培育等方面的(de)責任；三是支持國(guó)際數據中心業(yè)務運營者自(zì)主選擇使用可信、安全的(de)國(guó)內(nèi)外(wài)雲服務、算(suàn)力芯片、人(rén)工(gōng)智能大模型等提供國(guó)際數據服務，并要求政府部門完善相(xiàng)關基礎設施，提供便捷、高(gāo)效、安全的(de)算(suàn)力和(hé)數據服務。
（二）明(míng)确促進數據跨境流動的(de)具體(tǐ)路(lù)徑。《規定》按照(zhào)“規則開(kāi)放(fàng)、服務完備、對(duì)标國(guó)際”的(de)總體(tǐ)思路(lù)，進一步促進數據跨境流動。一是實施更開(kāi)放(fàng)的(de)數據出境規則，明(míng)确實施數據出境負面清單管理(lǐ)制度，創新規定開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務免予申報數據出境安全評估、訂立個(gè)人(rén)信息出境标準合同、通(tōng)過個(gè)人(rén)信息保護認證的(de)情形；二是完善相(xiàng)關配套服務，明(míng)确有(yǒu)關部門要統籌推進數據交易場(chǎng)所、跨境可信數據空間(jiān)和(hé)數據跨境綜合服務平台的(de)建設，促進國(guó)內(nèi)外(wài)數據要素融合和(hé)數據資源流動；三是深化(huà)數據跨境流動方面的(de)交流合作(zuò)，積極對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準經貿規則，支持國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務運營者在數據存儲、數字産品非歧視(shì)性待遇等領域先行先試，在數字身(shēn)份、電(diàn)子(zǐ)支付等領域開(kāi)展國(guó)際互認互信。
（三）強化(huà)網絡和(hé)數據安全保障。《規定》在網絡安全法、數據安全法、個(gè)人(rén)信息保護法等法律法規的(de)基礎上(shàng)，建立有(yǒu)關部門、基礎電(diàn)信運營商、相(xiàng)關運營者三方共同參與的(de)安全體(tǐ)系。一是明(míng)确省網信部門統籌協調國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務的(de)網絡和(hé)數據安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立健全安全保障機(jī)制；二是明(míng)确省級基礎電(diàn)信運營商建立健全內(nèi)部安全保障制度，履行網絡和(hé)數據安全保護義務；三是規定國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務運營者落實安全管理(lǐ)責任，采取技(jì)術措施，保障網絡和(hé)數據安全。
一、出台《規定》的(de)背景及意義
《海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設總體(tǐ)方案》明(míng)确提出“在确保數據流動安全可控的(de)前提下(xià)，擴大數據領域開(kāi)放(fàng)，創新安全制度設計(jì)，實現(xiàn)數據充分彙聚”。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)南自(zì)由貿易港法》将海(hǎi)南自(zì)由貿易港建立安全有(yǒu)序自(zì)由便利的(de)數據流動管理(lǐ)制度上(shàng)升為(wèi)法律制度，并提出國(guó)家(jiā)支持海(hǎi)南自(zì)由貿易港探索實施區(qū)域性國(guó)際數據跨境流動制度安排。
為(wèi)貫徹落實《海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設總體(tǐ)方案》和(hé)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)南自(zì)由貿易港法》的(de)有(yǒu)關要求，推動海(hǎi)南自(zì)由貿易港成為(wèi)數據跨境流動的(de)重要樞紐，在總結我省“遊戲出海(hǎi)”“來(lái)數加工(gōng)”等數據跨境業(yè)務實踐經驗的(de)基礎上(shàng)，省人(rén)大常委會依法制定《規定》，以促進國(guó)際數據中心發展為(wèi)切入點，支持開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務，促進數據跨境流動，強化(huà)網絡和(hé)數據安全保障，為(wèi)打造數據安全有(yǒu)序流動制度新高(gāo)地(dì)，增強海(hǎi)南自(zì)由貿易港數據服務産業(yè)的(de)國(guó)際競争力，釋放(fàng)數字經濟發展潛力提供更加有(yǒu)力的(de)法治保障。
二、《規定》的(de)主要內(nèi)容
（一）支持開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務。《規定》支持境內(nèi)外(wài)企業(yè)在海(hǎi)南自(zì)由貿易港建設國(guó)際數據中心，開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務。一是明(míng)确國(guó)際數據中心業(yè)務的(de)概念，即“企業(yè)在海(hǎi)南自(zì)由貿易港內(nèi)利用高(gāo)速便捷的(de)跨境數據專用通(tōng)道(dào)，僅向境外(wài)提供的(de)數據存儲、加工(gōng)、交易等國(guó)際數據服務”；二是創新國(guó)際數據服務應用場(chǎng)景，支持國(guó)際數據中心業(yè)務運營者向境外(wài)提供遊戲服務、影視(shì)加工(gōng)、商業(yè)航天、北鬥應用、跨境電(diàn)商、跨境直播、跨境旅遊、遠(yuǎn)程醫療、遠(yuǎn)程教育、國(guó)際學術交流合作(zuò)和(hé)跨國(guó)生(shēng)産制造等國(guó)際數據服務，并明(míng)确政府部門在協同聯動、企業(yè)引進和(hé)培育等方面的(de)責任；三是支持國(guó)際數據中心業(yè)務運營者自(zì)主選擇使用可信、安全的(de)國(guó)內(nèi)外(wài)雲服務、算(suàn)力芯片、人(rén)工(gōng)智能大模型等提供國(guó)際數據服務，并要求政府部門完善相(xiàng)關基礎設施，提供便捷、高(gāo)效、安全的(de)算(suàn)力和(hé)數據服務。
（二）明(míng)确促進數據跨境流動的(de)具體(tǐ)路(lù)徑。《規定》按照(zhào)“規則開(kāi)放(fàng)、服務完備、對(duì)标國(guó)際”的(de)總體(tǐ)思路(lù)，進一步促進數據跨境流動。一是實施更開(kāi)放(fàng)的(de)數據出境規則，明(míng)确實施數據出境負面清單管理(lǐ)制度，創新規定開(kāi)展國(guó)際數據中心業(yè)務免予申報數據出境安全評估、訂立個(gè)人(rén)信息出境标準合同、通(tōng)過個(gè)人(rén)信息保護認證的(de)情形；二是完善相(xiàng)關配套服務，明(míng)确有(yǒu)關部門要統籌推進數據交易場(chǎng)所、跨境可信數據空間(jiān)和(hé)數據跨境綜合服務平台的(de)建設，促進國(guó)內(nèi)外(wài)數據要素融合和(hé)數據資源流動；三是深化(huà)數據跨境流動方面的(de)交流合作(zuò)，積極對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準經貿規則，支持國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務運營者在數據存儲、數字産品非歧視(shì)性待遇等領域先行先試，在數字身(shēn)份、電(diàn)子(zǐ)支付等領域開(kāi)展國(guó)際互認互信。
（三）強化(huà)網絡和(hé)數據安全保障。《規定》在網絡安全法、數據安全法、個(gè)人(rén)信息保護法等法律法規的(de)基礎上(shàng)，建立有(yǒu)關部門、基礎電(diàn)信運營商、相(xiàng)關運營者三方共同參與的(de)安全體(tǐ)系。一是明(míng)确省網信部門統籌協調國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務的(de)網絡和(hé)數據安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立健全安全保障機(jī)制；二是明(míng)确省級基礎電(diàn)信運營商建立健全內(nèi)部安全保障制度，履行網絡和(hé)數據安全保護義務；三是規定國(guó)際數據中心及相(xiàng)關業(yè)務運營者落實安全管理(lǐ)責任，采取技(jì)術措施，保障網絡和(hé)數據安全。
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